Название: Актуальные проблемы развития социально-экономических систем в современных условиях - Научное пособие (М. Н. Кондратьева, Е. В. Баландина, С. А. Глухова)

Жанр: Экономико-математический

Просмотров: 1298


1.1.   жилищно-коммунальное хозяйство и уровень жизни населения

 

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из ос- новных отраслей народного хозяйства, которая обеспечивает нор- мальную жизнедеятельность человека, функционирование социаль- ной и производственной инфраструктуры территории.

Жилищно-коммунальное хозяйство в решающей степени форми- рует среду обитания человека. От качества деятельности коммуналь- ных служб, от того, как обеспечиваются люди водой, теплом, элек- троэнергией, от того, каково санитарное состояние населенных мест зависит состояние здоровья людей, социально-политическое настрое- ние населения.

Понятие качества мы всегда отождествляем с потребительскими свойствами продукции, изделий или услуг, но в экономической науке и практике планирования социально-экономического развития регио- нов не используется показатель качества применительно к уровню жизни населения.

Стандарты качества жизни должны быть встроены в систему раз- работки и осуществления стратегии развития как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях. Они должны стать исход- ной точкой отсчета при определении приоритетов социально- экономической политики города Ульяновска.

В жилищной сфере отсутствует общепринятая система индикато-

 

ров качества, определяющих уровень жизни.

 

В числе действующих нормативов наибольшей известностью пользуется норма жилищной обеспеченности, которая определя-

ется размером жилой или общей (полезной) площади на одного человека в семье, квартире, доме, микрорайоне, районе, городе и т. п. Эта норма используется как основание для постановки на очередь на улучшение жилищных условий, при получении жилья и при про- гнозировании путей решения жилищной проблемы.

В настоящее время во многих городах действуют минимальные стандарты по распределению муниципального жилищного фонда сре- ди очередников. Кроме того, используются такие показатели, как уро- вень посемейного заселения, нормативы планировки и уровни бла- гоустройства жилых помещений, нормативные требования по техническому содержанию жилищного фонда и некоторые другие.

Оценить количественно уровень жизни достаточно сложно по ря- ду причин. Во-первых, невозможно численно определить удовлетво- рение потребностей. Во-вторых, оценки уровня жизни существенно изменяются во времени и в пространстве. В-третьих, сложно опреде- лить количественно такие характеристики, как здоровье, условия и безопасность труда, культурный уровень, удовлетворение духовных потребностей, безопасность граждан и другие. В таком понимании сейчас нередко фигурирует термин «качество жизни».

Для оценки уровня жизни требуются не только количественные, но и качественные характеристики, а также интегральные социологи- ческие оценки,  характеризующие как уровень благосостояния, так и возможность выбора направлений развития общества, обеспечиваю- щих свободу слова и совести, участие в политической деятельности и государственном управлении, беспрепятственный выбор места жи- тельства, равенство граждан перед законом, защиту от дискриминации по признакам национальной принадлежности, пола, возраста и пр.

В 60-х годах была создана специализированная международная организация – Программа развития ООН (ПРООН),  занимающаяся развитием человечества.

В первом докладе в научный оборот была введена категория «че- ловеческое развитие», под которым понимается приумножение не только доходов людей, но и их здоровья, образования, сохранение ок- ружающей среды, среды обитания человека, обеспечение свободы действий человека и слова, а также формирование иных условий со- циально-экономического развития. В докладе был также предложен измеритель «Индекс человеческого развития», включающий оценки продолжительности жизни, образования, уровня взрослого населения и  его  доходов,  а  в  последних  докладах  –  уточненный  показатель

«Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), при расчете которого применяется детальный анализ развития большинства стран мира. Он общепризнан как универсальный показатель и используется при анализе социально-экономического положения в отдельных стра- нах и в мире в целом.

В качестве показателей уровня жизни выступают частные, нату-

 

ральные, стоимостные, интегральные индикаторы.

 

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели по- требления отдельных товаров и услуг (на душу населения, на семью, по специальным группам, регионам), обеспеченности товарами дли- тельного пользования, жильем, коммунально-бытовыми условиями. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы.

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уро- вень потребления, обеспеченность теми или иными благами. Для по- лучения представления об уровне удовлетворенности конкретной по- требности могут использоваться несколько показателей. Например, чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в про- дуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых че- ловеком продуктов и их калорийность в сопоставлении с научно- обоснованными нормами.

Стоимостные индикаторы, отражая затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику, группируются по видам по-

требностей (на питание, на оплату жилья, отдых и т. д.). Общее по- требление материальных благ и услуг в стоимостном виде включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку употребленных благ собственного производства, что позволяет рас- сматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с сово- купными доходами населения и дает достаточно полную характери- стику удовлетворения его личных потребностей.

К интегральным индикаторам уровня жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капи- тал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения.

Индекс развития человеческого потенциала (ИPЧП) представляет собой среднюю арифметическую трех индексов: ожидаемой продол- жительности  жизни  (Iж),  уровня  образования  (Iо)  и  ВВП  на  душу

населения.

 

ИPЧП = (Iж + Iо + ВВП) / 3.

Чем ближе значение этого показателя к единице, тем выше разви-

 

тие человеческого потенциала в этой стране.

 

Отдельные стороны качества жизни характеризуют частные ин-

 

дикаторы, к числу которых  относят:

 

1) социально-демографические  (продолжительность  жизни,  ди-

 

намика заболеваемости, рождаемости, смертности);

 

2) экономической  активности  населения  (уровень  безработицы,

 

миграция населения и ее причины);

 

3) социальной  напряженности  (участие  в  политических  меро- приятиях, забастовках, доля теневой экономики ВВП, динамика пре- ступности);

4) развитие социальной сферы (доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, количество учащихся и студентов, включая обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся, приходящихся на одного преподавателя);

5) экологические (содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, ин- вестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов).

В тоже время «уровень жизни населения – это уровень благосос- тояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жиз- ненных потребностей   людей».

Если уровень жизни – это степень удовлетворения благами, то качество жизни, на наш взгляд – степень удовлетворенности этими благами.

Так как ЖКХ формирует соответствующее качество жизни насе- ления, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социаль- но-экономический потенциал территорий, их инвестиционную при- влекательность, то качество жизни населения должно быть неразрыв- но связано с наличием благоустроенного жилья.