Название: Гражданское общество в России: состояние, тен- денции, перспективы : сборник научных трудов (О.В. Шиняева)

Жанр: Гуманитарный

Просмотров: 1284


Влияние интеграции в европейский союз на развитие гражданского общества в литовской республике

 

В 2004 году Литва стала полноправным членом Европейского Союза. Этому событию предшествовал долгий путь модернизации правовой системы, глобальные изменения в социальной и экономической сферах. Несомненно, что эти изменения не могли затронуть и институт гражданского общества, который в Литовской Республике как раз стал развиваться после восстановления независимости. Для гражданского общества в Литве было мало времени. Всего 19 лет прошло с момента восстановления независимости государства. Это очень маленький срок для развития гражданского общества в новом государстве.  Европейский Союз на рубеже веков и после присоединения большого количества новых членов осознал важность социальной и политической сфер жизни общества. Без регулирования и развития этих сфер невозможно добиться тех результатов, которые ставит перед собой ЕС. Очевидно, что не все государства, ставшие членами ЕС в 2004 году могли похвастаться большими успехами в вопросе становления и развития гражданского общества. Пример каждой страны-члена уникален. Свои особенности и у Литовской Республики.

Европейский Союз в процессе построения гражданского общества,  если  не  во  всем,  то  во  многом  ориентировался  на

достижения американской правовой науки. Гражданское общество в ЕС имеет свои особенности: поддержка инициатив и контроль за отчетностью      правительства    в    своих    странах,    участие    в

демократических и рыночных реформах. Все это должно быть основано на принципах демократии, верховенства права и прав человека.

Для изучения основ гражданского общества в каждой стране ЕС есть свои институты. Надо отметить, что как раз в Литве их роль малозначительна.    Научная    деятельность,    публикации         не

обеспечивают потребности Литвы.    Стало быть, эти рычаги воздействия в Литве   не подходят сегодняшним реалиям жизни. Такая же ситуация часто встречается и в других странах ЕС. Тем самым получается эффект демократического дефицита. Отсутствие

политического диалога как такого.

Европейскому Союзу крайне важно преодолеть сложившийся негативный образ технократического правления, противостоящего

национальным правительствам, дойти до каждого рядового человека. Поэтому ЕС в процессе институционной и политической реорганизации решает и вопрос гражданского общества в  новом

Лиссабонском договоре.

13 декабря в столице Португалии был подписан долгожданный

Договор о реформах Европейского Союза известный больше как

Лиссабонский Договор.  С последнего значимого политического и институционального реформирования  прошло 15 лет. За это время число стран участников возросло с 15 до 27. Их различия в политической и экономической жизни очевидны. Знаковым нововведением  можно  считать  введение  впервые  в  истории  ЕС

«гражданской  инициативы».  Стало  быть,  теперь  в  Европейском

Союзе значительная роль отводится мнению жителей. Суть гражданской  инициативы  заключается  в  том,  что  она  позволит

1 миллиону граждан ЕС, которые представляют часть стран ЕС,

потребовать   от    Европейской    комиссии    разработать    новые законодательные предложения   по   любому   вопросу,   который

находится       в   компетенции   ЕС.   С   такой   инициативой   сможет выступить и литовское гражданское общество.

Главным новшеством в тексте Лиссабонского договора является внедрение права народной инициативы. Речь идёт о важном   нововведении,   которое   впервые   выводит   дефиницию

общественной  демократии  на  европейскую  политическую  сцену. Все это призвано сблизить гражданина с органами управления Европейского Союза.

Помимо всего прочего правовая идея ЕС заключается и в том,

что   гражданское  общество  может   в   процессе  сотрудничества помочь в управлении самом ЕС.  Очевидным упущением  в данном вопросе   видится   еще   одно   нововведение  –   «Европа   разных

скоростей». Тем самым получается, что теперь государства члены на полном основании могут не участвовать в том или ином проекте, программе ЕС. Стало быть,  программа по гражданской активности, если не обречена на неудачу, то, как минимум ее положение после вступления в силу Лиссабонского договора под большим вопросом. Литва   как   государство   член   ЕС   вправе   участвовать   или   не участвовать в программах ЕС по своему усмотрению.

Европейский Союз имеет плодотворное сотрудничество с государствами, которые не являются членами ЕС. В их числе и государства  СНГ,  государства,  где  роль  и  состояние  институтов

гражданского общества на не самом лучшем уровне. Некоторые из них  планируют  заключить  с  ЕС  договоры  об    ассоциации  и  в будущем примкнуть  числу членов ЕС. Именно с такой целью была

разработана программа Форум гражданского общества Восточного партнерства. Еще зимой 2008 года Европейская Комиссия предложила  «поддерживать  дальнейшее  развитие   организаций

гражданского общества в ЕС и за ее пределами в восточном направлении. В совместной декларации о Восточном партнерстве более известной как   Пражская декларация от 7 мая 2009 года,

было предложено разработать и предложить модели формирования Форума   гражданского   общества   Восточного   партнерства.   Тем самым к процессу Восточного партнерства примкнут государства, которые  заинтересованы  в  сотрудничестве  с  ЕС.  Стало  быть,

помимо экономических преобразований эти страны будут обязаны провести и социальные, в том числе и с институтом гражданского общества.

Интеграцию в Европейский Союз не стоит воспринимать лишь в экономической плоскости. Многие государства-члены, вступившие в  ЕС,  рассчитывали  на  лучшую  жизнь,  на  финансирование ЕС.

А ведь на самом деле правовая интеграция опосредует интеграцию социально-экономическую и политическую, а право ЕС связующий инструмент.  Главная  ошибка  Литвы  заключалась  в  том,  что  с

восстановлением независимости, процессом «поющей революции», выборами Саюдиса и закончилось построение гражданского обществ.   Передав   власть   новому   избранному   правительству,

жители как бы избавили себя от решения социальных вопросов. В       свою    очередь    правительство    не    в    достаточной    мере способствовало развитию и становлению гражданского общества. Стоит надеется, что Литовская Республика как активный член ЕС

примет во внимания нововведения Лиссабонского договора и наконец приступит к построению гражданского общества.

УДК 331.108

Р.А. Волкова, Семов А.В. (Пенза, Пензенский государственный университет)