Название: Гражданское общество в России: состояние, тен- денции, перспективы : сборник научных трудов (О.В. Шиняева)

Жанр: Гуманитарный

Просмотров: 1293


Деятельность органов местного самоуправления как фактор повышения гражданской активности населения

 

На протяжении последних лет российским государством поднимаются  вопросы  решения  доступности  инвалидов.  Это связано не только тем, в ряде международных и федеральных документах озвучена данная тема. Например, Декларация о правах инвалидов,  принятая  Генеральной  Ассамблеей  ООН  9  декабря

1975 года, служит общей основой и руководством для защиты прав

инвалидов [1]. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления закреплено статьей 15 федерального закона РФ от 22.08.2004 №

122 [1]. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными

приоритетами социальной политики страны в области развития человеческого  капитала  является  принятие  неотложных  мер  в сфере модернизации отраслей социальной сферы, обеспечи- вающей доступность качественных социальных услуг для населения [1].

Потребность решения этой проблемы заключается еще в том, что особым вниманием, как в политических, так и научных кругах, пользуется тема становления гражданского общества.

Государство играет большую роль в создании гражданского общества. Одним из признаков гражданского общества является наиболее полное обеспечение прав и свобод человека, в том числе

и людей с ограниченными возможностями. Соответственно, при полном и качественном выполнении законодательных норм в области  прав  граждан,  будет  меняться  отношение  населения  к

властным структурам, что повлияет на развитие такого феномена,

как гражданское общество.

Высказано мнение, что неучастие органов местного самоуправления в  повышении своего институционального уровня

зависит от ограниченной возможности финансовых ресурсов, что в свою очередь адекватно воспринимается населением [1], которое в последнее  время  принимает  активное  участие  по  наращиванию

различных ресурсов муниципальных образований.

В этой связи хотелось бы уточнить, что активность населения в построении гражданского общества будет напрямую зависеть от

эффективности          поставленных   задач   и   методов   их   решения органами власти.

Сегодняшняя концепция гражданского общества заключается в

единой сфере обширных социальных отношений и общественного участия в жизни государства [1]. Установкой для этого должны стать повышение качества жизни населения, преодоление социальных разрывов, возможность получения качественных услуг. Основная задача – максимальная эффективность деятельности органов власти. Социальные отношения и общественное участие как роль связующего звена будут выполняться только при условии выполнения этой задачи. Органы местного самоуправления имеют потенциальные возможности в построении гармоничных отношений, укреплении социальных связей с населением.

Занимаясь решением доступности людей с ограниченными возможностями, муниципальное образование «город Ульяновск» придает огромное значение вопросам предоставления качества услуг.

На        начало            2012    года     в          г.          Ульяновске    проживает      более

66 тысяч человек с ограниченными возможностями, из них более

6 тысяч человек – инвалиды первой группы, около 30 тысяч человек имеют вторую группу инвалидности. Эти цифры показывают, что

данная часть населения является потенциальным индикатором общественного мнения. Эта доступная наблюдению и измерению характеристика для решения такой крупной задачи как построение

гражданского общества, должна иметь всегда положительные свойства.

Доступное      образование   для      детей   инвалидов,     установка

пандусов, поручней на территории инфраструктуры города, установка  знаков,  запрещающих  стоянку  автомобильного транспорта, кроме транспорта для инвалидов, и в связи с этим проведение акций с проверками и выдачей протоколов о нарушении автовладельцам, разработка и усовершенствование интерактивной карты доступности социально значимых городских объектов – это неполный перечень мер, принятых в последние два – три года в муниципальном образовании «город Ульяновск».

Важнейшим каналом обратной связи местной власти с населением  стало  приобретение  специального  автотранспорта и

открытие социальной услуги «Социальное такси» по перевозке инвалидов на социально значимые объекты.

В          службе            «Социальное  такси» работают        2          специализи-

рованных автомобиля «Газель», оборудованных специальной автоматической погрузочной площадкой (подъемником для инвалидных  колясок);  автоматической  сдвижной  дверью; просторным салоном для размещения сопровождающих лиц; специального отделения для инвалидного кресла в задней части салона; системой закрепления инвалидной коляски с помощью специальных фиксирующих устройств и ремня подъемниками, кондиционером, кнопкой вызова водителя. С ноября 2011 года работает третий автомобиль, услугами которого пользуются: родители с детьми-инвалидами, инвалиды по зрению, по слуху, инвалиды, которые передвигаются самостоятельно (без коляски).

Разработан и утвержден порядок предоставления меры социальной   поддержки   инвалидам   и   другим   маломобильным

группам населения в виде бесплатного пользования автомобилями.

Услугой могут воспользоваться все инвалиды 1 группы, инвалиды

2  группы с  заболеваниями опорно-двигательного аппарата; дети-

инвалиды    с    заболеванием    опорно-двигательного    аппарата;

инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Перевозки осуществляются в лечебные учреждения, органы социальной  защиты,  Фонд  социального  страхования,  протезно-

ортопедические  предприятия;  нотариальные  конторы;  аэропорт,

железнодорожный   вокзал,   автовокзал;   пункт   проката   индиви-

дуальных средств реабилитации; реабилитационный центр для инвалидов   в   Педагогическом   университете;   реабилитационный центр для детей инвалидов «Подсолнух»; спортивные комплексы, культурно-зрелищные учреждения.

С июня по декабрь 2011 года услугами социального такси воспользовались 1323 инвалида. За январь 2012 года осуществлена доставка 174 инвалидов, за февраль – 243 человека.

Отзывы о работе службы социального такси говорят сами за себя. Приведем некоторые из них.

«Наша семья   постоянно      пользуется      услугами         социального

такси: возим ребенка в больницу, на процедуры. Очень довольны. Мы заказываем машину за 10 дней. Удобно, что на такси можно доехать в любую точку города совершенно бесплатно. Мы очень благодарны за создание такого проекта», - отмечает член Сообщества развития для детей с ДЦП, мать ребенка-инвалида Татьяна Ветлужская.

Инвалид-колясочник,           студентка        I           курса   Ульяновского Госу-

дарственного   Университета   Екатерина   Ширшова   вспоминает:

«В 2011 году я поступила в университет на факультет социальной работы. Конечно, первая проблема, с которой столкнулась – каким

образом я смогу добираться до места учебы. Было очень тяжело, я даже думала о том, чтобы бросить учебу. Но потом, я узнала об услуге «социального такси». Мы поговорили в службе социальной

защиты, и нам пошли навстречу – меня забирают из университета несколько дней в неделю. Водитель всегда поможет добраться из квартиры     до    автомобиля,   подняться   в    такси    на    удобных

подъёмниках, пристегнуться в салоне, а по приезду на место поможет выйти из машины, проводит до аудитории университета. Я не знаю, что бы я делала, если бы не было социального такси» [1].

При разработке проекта были максимально учтены пожелания всех маломобильных граждан. Но останавливаться на достигнутом нельзя. Сегодня стоит задача усовершенствования службы социального такси. В ходе проверки специалистами по реализации

социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска было выявлено, что в машинах необходимо опустить ниже ступеньку при входе для лучшего въезда инвалидной коляски,

сделать подлокотники к сиденьям, полностью укомплектовать автомобиль ремнями безопасности, а также рассмотреть возможность установки боковых поручней вдоль посадочных мест [1].

По оценкам маломобильных граждан, появление в Ульяновске службы социального такси позволила снизить социальную напряжённость  среди  населения,  организовать  качественную  и

быструю доставку маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что способствует улучшению доступности социальных объектов.

Этапом к развитию гражданского общества стало осознание

органов власти того, что необходимо обратить к реализации таких понятий  как,  «культура  повседневной  заботы»,  «культура интересов» на основе эффективного использования выделенных средств, что несомненно даст свои плоды в будущем. Уже сегодня видны результаты: повышается уровень граждан в культурном, политическом и других сферах. В дни выборов служба социального такси  работала  в   дежурном  режиме  и   осуществила  доставку

33        инвалидов,   которые   пожелали   выехать   на   избирательные участки совместно с членами своих семей.

Представление органами местного самоуправления услуг в сфере образования, здравоохранения, обеспечение политических прав и пр. создает основу для повышения гражданской активности населения,   для   взаимного   разговора   и   взаимодействия.   Это

способствует  усилению  демократического  элемента  в  культуре гражданского общества.

 

Список литературы

 

1.Миронов ,Н.М. Роль местного самоуправления в развитии гражданского общества и повышении социальной активности населения / Н.М.Миронов // Практика муниципального управления. -

№ 3. - 2011. –С. 4-10.

 

УДК 339.138

Ш.М. Хаутиев (Ульяновск, Ульяновский государственный университет)