Название: Гражданское общество в России: состояние, тен- денции, перспективы : сборник научных трудов (О.В. Шиняева)

Жанр: Гуманитарный

Просмотров: 1293


Роль гражданского общества   в решении экологических проблем региона

 

Привлечение внимания к проблемам экологии и стимулирование экологической активности – это задача не только экологических организаций, но и органов власти, политических партий, коммерческих структур, промышленных предприятий и отдельного человека в частности.     Только объединившись все вместе, мы имеем шанс справиться с экологической катастрофой нашего времени.

Для обеспечения солидарных действий между различными субъектами   в   деле   решения   экологических   вопросов   важное

значение         имеет  наличие          в          стране,            в          регионе,          в          городе сформированного экологического информационного пространства.

На  средних  (региональных,  межрегиональных)  уровнях нередко публикуются добротные аналитические обзоры (например,

ежегодные областные доклады или обзоры состояния окружающей среды). В некоторых из них намечены причинно-следственные связи между состоянием окружающей среды и конкретными факторами

воздействия. В целом, структура таких документов среднего уровня соответствует  структуре  соответствующих федеральных документов   (это   справедливо,   в   частности,   для   докладов   о состоянии окружающей среды, для статистических сборников типа “N-ская область в цифрах”).

На        более   высоком         (федеральном)            уровне            информация,

охватывая все более широкий спектр территориальных сведений, начинает терять предметность и конкретность. Значительное усреднение приводит к тому, что детали и подробности опускаются. Так, в докладах федерального уровня большее место занимают обобщенные сведения, например, об использовании ресурсов, о сбросах, выбросах, размещении отходов и т.п. Областям и краям отведены лишь небольшие параграфы. Таким образом, схему движения информации в ведомстве можно рассматривать как своеобразную пирамиду.

Проблемой,  которая,  пожалуй,  наиболее  актуальна  с  точки зрения общественных экологических организаций, является то, что

деятельность государственных органов, занимающихся сбором и накоплением    информации,    как    правило,    не    нацелена    на

предоставление информации субъектам, находящимся вне системы государственного управления. Речь здесь идет не только и не столько о трудностях доступа к первичной информации, которая во многих случаях все-таки может быть получена ценой определенных

усилий. Как правило, государственные органы редко занимаются подготовкой различных информационных материалов, которые отвечали бы  целям и  потребностям граждан, различных групп и

организаций,  были  бы  доступны  восприятию  не  только специалистов, но и широкой общественности. Практически не предпринимаются усилия по созданию инфраструктуры доступа к

информации. Хотя обеспечение общественности информацией является обязанностью ряда государственных органов, эта задача, как  правило,  не  рассматривается  ими  как  приоритетная.  Важно

отметить, что описанная проблема касается не только граждан и общественных организаций. Со сходными проблемами сталкиваются, например, многие проектные институты при попытке

получить     информацию     о     состоянии     окружающей     среды,

необходимую для проектных работ.

Определенная            работа в          этом                направлении  ведется           и          в регионах.            Департамент  массовых        коммуникаций                       Ульяновской

области позиционирует себя как социально ответственное государственное учреждение, что предполагает постоянное информирование  о  своей  деятельности,  направленной  на  благо

общества. Безусловно, в таких организациях отчетность стоит на первом месте. И перед властью, и перед горожанами. Спектр деятельности департамента разнообразен: контролирование информационных потоков, постоянный мониторинг СМИ, взаимодействие с коммерческими и государственными учреждениями разной направленности, создание информационного поля Губернатора Ульяновской области, проведение различных PR- мероприятий, разработка различных социальных, государственных и даже научных программ.

Департамент  представляет собой мощную коммуникационную структуру области, через которую проходят все информационные потоки и которая может влиять на разнообразные стороны жизни горожан. Все важнейшие события в жизни области не обходятся без участия этого госучреждения, в том числе и экологические акции. Сегодня экологическая деятельность в Департаменте ведется по следующим направлениям:

•           формирование           экологической           политики        с          общественно-

политическими организациями и органами власти;

•           контролирование прессы и обращений горожан; освещение в

СМИ важных экологических событий и проблем;

•           просвещение населения;

•           организация мероприятий.

Большую         роль    в          формировании           экологического

информационного     пространства    муниципального    образования играют  общественные     организации,     являющиеся     важными субъектами гражданского общества. Следует отметить, что, прежде

всего, они в своей деятельности исходят из приоритетов, определяемых ими самими, а не из функций или обязанностей, установленных   извне.   Поэтому   в   центре   их   внимания   часто

оказываются  конкретные  экологические  проблемы,  причем,  как правило, проблемы актуальные, представляющие больший или меньший   общественный   интерес.   Информационные   ресурсы, создаваемые               общественными    организациями    в     ответ     на

существующие потребности граждан или общественного движения, также нередко оказываются ценными и для других групп пользователей.

Во многих случаях граждане, работающие в общественной организации, близки к своей аудитории – таким же гражданам, разделяют   их   взгляды,   представления   и   ценности.   Поэтому

информационные материалы такой организации естественным образом готовятся в той форме, которая наиболее понятна и близка их пользователям. Здесь, однако, кроется и некоторая опасность. В  процессе  развития  организации  ее  аудитория  расширяется,

включая новых адресатов информации – ученых, представителей государственных органов  или  коммерческих компаний.  При  этом

многие организации по инерции продолжает придерживаться традиционных подходов к форме представления информации, что оказывается уже неэффективным.

На  сегодняшний  день  острыми  являются  следующие проблемы организации экологического информационного пространства: 1) затрудненность доступа к экологической информации в государственных структурах; 2) отсутствие практики

обмена экологической информацией государственных структур и общественных организаций.

Нельзя недооценивать          роль    социальной    экологической

рекламы          в    формировании    экологического    информационного пространства. Представляя  собой  средство  массовой коммуникации,     социальная     реклама     не     только     способна

транслировать экологические ценности и формировать экологическое сознание, но и информировать население об экологической обстановке в регионе и акцентировать внимание на

экологических проблемах. Нами было проведено исследование, выявляющее степень воздействия экологической рекламы на формирование экологического сознания жителей всех районов Ульяновска.

Для того, чтобы дать оценку эффективности экологической рекламы в Ульяновске, необходимо  выяснить, насколько проблемы экологии волнуют жителей нашего города, чувствуют ли они, что эти проблемы затрагивают их жизнь. Можно учесть, что тема экологии в ульяновских   СМИ   периодически   появляется,   из   чего   следует сделать вывод, что население заинтересовано в этой информации. В ходе опроса выяснилось, что большинство опрошенных  (57\%) экологической ситуацией в нашем городе недовольны, 31\% просто не знают о ней и 12 \% ситуация в этой сфере устраивает.

Далее стоит отметить проблемы, наиболее волнующие жителей. Проценты ответов распределились следующим образом (см.рис.1):

 

60        54

50

40

30        25

20        9          7

10

0

 

2          2          1

Загрязнение

улиц

Заст ройка      Траспорт        Кондиционе ры

 

Рис. 1. Проблемы окружающей среды в г. Ульяновске (в \% от числа опрошенных)

 

 Опрос был проведен автором в 2010 году в Ульяновске, было опрошено 550 человек.

Прежде всего население волнуют проблемы окружающей среды, связанные с загрязнением улиц и парков мусором (54\%). С детства родители и учителя приучают молодых людей не мусорить, но граждане продолжают таким образом загрязнять окружающую среду. На втором месте по значимости для населения стоит следующая проблема:   парки, рощи просто превращаются в общественные туалеты (25\%). Волнует их и проблема несанкционированной застройки (9\%), которая негативно воздействует на окружающую среду, а также беспокоит вырубка зеленых насаждений (7\%). Такие проблемы, как использование транспорта на бензине (2\%), радиоволны в сотовых телефонах(2\%) и использование кондиционеров (1\%) интересует немногих.

Мы выяснили, каково отношение жителей города Ульяновска к экологической  ситуации  в  нашем  регионе.  Теперь  необходимо

определить     их        отношение     к          экологической           рекламе,          поскольку

именно она влияет на ценностные ориентиры людей. Как показало

исследование,            большинство  респондентов            все-таки          обращает

внимание  на  экологическую рекламу  (66\%).  Стоит  отметить,  что

экологической           рекламой        особенно        интересуются люди,

обучающиеся в высших учебных заведениях (75\%), а также люди,

уже получившие высшее образование (67\%). Интересен тот факт,

что  на  рекламные  сообщения  обращают  внимание  также  лица,

имеющие среднеспециальное (66\%) и среднее образование (56\%).

Это очень хорошая тенденция, показывающая корреляцию между

уровнем образования и отношением к рекламе (см.табл. 1) .

Таблица 1

Активность обращения респондентов к экологической рекламе в зависимости от принадлежности к профессии (в \% от числа

профессиональной группы)

 

Специализация профессии

Обращают внимание на эколог. рекламу

Медицина

78

Педагогика

54

Госслужащий

67

Политика, экономика, право

75

Промышленность

24

Гуманитарная сфера

63

 

Большой процент людей,     обращающий внимание на экологическую рекламу – это работники медицины (78\%). И это объяснимо:  ведь  загрязнение  окружающей  среды  ведет  к ухудшению здоровья.        Политикам и экономистам (75\%) также важна   реклама, так как она является сильнейшим средством пропаганды и манипуляций, и  экология важна для развития региона в экономическом плане.

Какие виды экологической рекламы наиболее эффективны в нашем городе? (см. рис. 2).

 

Печатная продукция; 9\%

Акции; 14\%

Реклама на транспорте; 4\%

 

Наружняя реклама; 33\%

 

ТВ; 17\%

 

 

 

Радио; 20\%

 

Интернет; 32\%

Пресса; 33\%

 

Рис. 2. Источники получения экологической рекламы

 

Из полученных данных следует вывод, что жителям нашего города больше всего запоминается наружная реклама (33\%), экологическая реклама в прессе (33\%), реклама в интернет (32\%). Достаточно эффективным каналом  распространения экологической информации остается радио.

Работающее население предпочитает получать информацию из прессы и интернета, именно там они чаще всего и видят экологическую рекламу (пресса – 48\%, интернет - 40 \%). Также достаточно эффективной для этой группы населения является наружная реклама (24\%).   Все эти три вида рекламы наиболее популярны и среди учащихся.    Стоит отметить,    насколько интересна для жителей экологическая реклама. Большинству экологическая реклама интересна (57\%), в какой-то мере интересна только 8\%   и неинтересна 35\%. Это свидетельствует о том, что экологическое сознание населения нашего города формируется неравномерно. Однако экологией начинают интересоваться различные социальные группы.  Необходимо подумать над формой подачи экологической информации, которая привлечет внимание людей. Удалось выяснить, как респонденты    воспринимают экологическую рекламу на эмоциональном уровне (см. рис. 3).

 

Умная; 31\%

 

Приятная; 31\%

 

Жизненная; 33\%

 

Легкая; 43\%

 

Занимательная; 59\%

 

Раздражающая; 47\%

 

Информативная; 37\%

Незапоминающаяся;

37\%

 

Рис.3. Характер экологической рекламы в восприятии жителей

Ульяновска (в \% от числа опрошенных)

Большинство опрошенных воспринимает рекламу как занимательную (59\%); одновременно почти для половины жителей (47\%) она носит раздражающий характер, а 37\% горожан и вовсе ее не запоминают.

В ходе исследования также выяснилось, что самым эффективным   способом   повлиять   на   ценностные   ориентиры

целевой аудитории является информация о том, насколько мы и наши близкие страдают от плохой экологии (43\% опрошенных считает именно так). Это  необходимо учитывать при разработке экологической  рекламы.  Многим  респондентам  в  экологической

рекламе важен образовательный аспект, т.е. демонстрация на наглядном примере. Но многих жителей города (36\%) совсем не устраивает  современная подача  экологической информации, они

хотели бы видеть креативную рекламу, которая была бы интересной и запоминающейся.

Необходимо учитывать при создании экологической рекламы

следующие моменты.

      Региональная специфика. В экологической рекламе необходимо отражать конкретные проблемы территории. Если мы будем брать проблемы глобального характера, то такая реклама окажется малоэффективной.

    Экологическая реклама должна быть конкретной, т.е. люди должны сразу понимать, что перед ними природоохранная информация, на которую следует обратить внимание.

      Высокая частота рекламы. Насколько часто люди будут видеть экологическую рекламу, настолько она будет эффективна.

      Использование позитивных природных образов. Люди устают от пресыщения экологическим негативом.

         Канал    передачи    информации.    Это    один    из    наиболее существенных     аспектов     эффективности     любой     рекламной

деятельности; печатные издания и  справочники, наружная реклама,

Интернет.

     Сюжет рекламы не менее важен. Жители муниципальных образований региона хотят видеть в экологической рекламе не просто красивые слоганы о защите окружающей среды, но наглядные примеры.

На основании проведенного анализа, можно предложить следующие     формы     солидарности     между     общественными

организациями, гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления в решении экологических проблем:

         Правовая солидарность. Она может возникнуть на объективной основе, поскольку в Ульяновской области с 1996 года действует

закон «Об экологической безопасности на территории Ульяновской области», в котором экологическая безопасность называется составной частью безопасности личности. В связи с этим органы государственной власти и местного самоуправления, а также СМИ с целью повышения экологической культуры населения должны осуществлять  регулярное  распространение  эколого-правовых знаний (например, в региональных СМИ необходимо размещать сведения о новых экологических правовых актах, действующих на территории Ульяновской области.).

         Законотворческая    солидарность    в    экологической    сфере. Органы           местного     самоуправления    должны     организовывать публичные слушания законопроектов, посвященных решению экологических проблем региона.

    Координация усилий по разработке программ действий для решения проблем в   экологической сфере. Главная цель таких программ состоит именно в целостном обобщенном обозначении существующих экологических проблем и возможных вариантов их разрешения с поступенчатой детализацией от федерального до локального уровня. Предварительно необходимо собрать и систематизировать уже имеющуюся информацию в данной области, затем ее дополнить и обобщить.

   Совместная  деятельность  общественных  организаций  и граждан в сфере экологического просвещения. В Ульяновской области существует позитивный опыт экологического просвещения, которым занимается Ульяновский клуб «Ноосфера», действующий на базе Ульяновского государственного педагогического университета.  Эта  организация  имеет  свой  сайт  и  организует встречи студентов и преподавателей вуза с экспертами-экологами. Работа ведется по нескольким направлениям: создается система экологических троп, пропагандируется здоровый образ жизни и концепция  ноосферы.  Однако  данная  организация  должна расширять свою аудиторию и вовлекать в свою деятельность студентов и преподавателей других учебных заведений.

 

Список литературы

 

1.Гоношилина, И.Г. Экологическое движение Ульяновской области: динамика, тенденции, перспективы /И.Г. Гоношилина// Проблемы развития общества: экология, экономика, управление. Ульяновск: УлГТУ, 2000. – С. 17-22.

2.Иванец,  Г.И.  Глобализация, государство, право/  Г.И.  Иванец  //

Государство и право. – М. – 2003. – С.130.

3.Степанов, Е.А. Социальная реклама: генезис, жанры, эволюция/

Е.А. Степанов. – М.: Вест-консалтинг, 2006. – С.80-90.

УДК 331.108

Г.Р.Даплакян ( Уфа, Уфимский государственный нефтяной технический университет)