Название: Гражданское общество в России: состояние, тен- денции, перспективы : сборник научных трудов (О.В. Шиняева)

Жанр: Гуманитарный

Просмотров: 1284


Межнациональная толерантность как ценность гражданского общества в социокультурном контексте

 

В период активного формирования гражданского общества, тема толерантности становится    актуальной, и приобретает особенный смысл, тем более в России, которая всегда являлась многонациональной, многоконфессиональной страной, с разнообразной культурой. Для современной России открытыми и острыми являются такие вопросы, как соблюдение прав человека; национальная терпимость и веротерпимость.

Толерантность, как многогранный феномен, исследуется в социологии,  философии,  психологии,  политологии.  В  контексте

политической философии, толерантность предстает как важный этический принцип доктрины либерализма, лежащего в основании современного   гражданского   общества.   Кроме    того,    принцип

толерантности           является   основной  идеей   такого   политического института, как парламент; а также, с этико-правовой точки зрения, принцип толерантности формирует современную концепцию прав человека.

Рассмотрим, какие факторы влияют на уровень толерантности в современной России, на примере такого региона, как Тульская область.

Исторически, Тульская область является многонациональным регионом, однако преобладающее количество населения - русские. Согласно     данным          Тулаоблстата,    из     1534147     человек,

учитывавшихся          при   исследовании,   на   территории   области   в большинстве проживают русские (1462184 человек); украинцы (15027);        армяне  (9145);  татары  (7878);  азербайджанцы  (5629);

цыгане (4043); белорусы (3645); немцы (2718). Весьма важно учитывать следующий факт: среди перечисленных национальных групп   только   русские   открыто   указали   свою   национальность

(95 процентов из опрошенных); частично – украинцы, армяне и татары (по 1 проценту из опрошенных). Данные о большинстве населения, отказавшихся указать свою национальность, были установлены из административных источников .

Этому может быть два объяснения. Первое, то, что граждане других национальностей активно ассимилируются в русскую культуру,  давно  проживая  на  территории  региона.  Но,  с  другой

стороны,  это  может  быть  и  свидетельством  низкой межнациональной толерантности, которая заставляет людей скрывать свое происхождение, называя себя русскими.

Межэтнические конфликты, в основании которых лежит отсутствие толерантности у конфликтующих сторон, могут быть спровоцированы      таким       фактором,      как       этносоциальная

стратификация - закрепление престижных и социально значимых видов деятельности за определенными национальностями. На это напрямую указывается в принятой еще в 2001 году «Концепции безопасности»  г.  Тулы  (прилож.  к  решению  Тульской  городской

Думы от 23.05.2001 г. N 52/938, разд.3). Однако, приведенные выше данные  о  национальном  составе  региона  показывают,  что этнические группы достаточно малы и даже избегают собственной

национальной идентификации. С другой стороны, потенциальные конфликты, с большей долей вероятности, могут вспыхнуть с представителями   мусульманских   общин:   в   Тульской   области

насчитывается около 100 000 мусульман, большую часть из которых представляют татары,  являющиеся наиболее  сплоченной этнической   группой.   Предотвращение   возможных   конфликтов

заключается в поднятии культуры межнациональной толерантности, в чем могут сыграть значительную роль национально-культурные объединения. В Тульской области существуют следующие национально-культурные объединения:

1.      Тульское      региональное      отделение      Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России (ТРО ФНКА АЗЕРОСС)

2. Общественная организация Тульский областной еврейский благотворительный Центр «Милосердие»

3.         Еврейская  национально-культурная  автономия  Тульской

области

4.         Тульская   областная   немецкая   национально-культурная

Автономия

5.  Тульская областная общественная организация «Армянский культурный центр «Крунк» («Журавль»)

6. Некоммерческое партнерство «Дагестанская диаспора»

7. Тульское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз грузин в России»

8.         Тульская         городская        общественная            организация

«Вьетнамское землячество»

9.  Тульская городская общественная организация «Грузинское землячество»

Нетерпимое отношение местного населения к гражданам иных

национальностей зачастую зависит и от вовлеченности последних в криминальную деятельность. Мнения властей и населения в Тульской области, в этом смысле, совпадают: увеличение количества преступлений связывается с увеличением числа незаконных    мигрантов    на    территории    области.    Губернатор В.С.  Груздев  потребовал  от  руководства  полиции  обратить внимание на проблему преступности в мигрантской среде, а также поручил начальнику управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области Владимиру Лазуткину срочно предоставить контакты всех тульских диаспор и землячеств. Чтобы понять, насколько реальна эта опасность, обратимся к статистическим данным.

Так, в регионе, согласно статистическим данным января- сентября 2011 года, существенно увеличился поток мигрантов: по сравнению с тем же периодом 2010 года, прирост мигрантов составил 15, 7 процентов. В основном, это мигранты из стран бывшего  СНГ  (которых  стало  на  10,4  процента  больше,  чем  в

2010 году).

Согласно данным по УВД Тульской области, на территории области за 2011 год увеличилось число преступлений, совершенных мигрантами:  на  21  преступление,  по  сравнению  с  предыдущим

годом. С другой стороны, по тем же данным, местное население

стало относиться к мигрантам терпимее: против иностранцев было совершено за год 26 преступлений, что на 9 меньше, по сравнению с 2010 годом.

Несмотря  на  то,  что  проблема  межнациональной толерантности в Тульской области стоит не так остро, как в некоторых других регионах, помимо профилактики возможных правонарушений, власти пытаются проводить политику воспитания толерантности. Так, комитет Тульской области по спорту и молодежной  политике  разработал  учебный  курс  «Формирование

установок толерантного сознания в молодежной среде», который

предназначен для обучения руководителей и сотрудников федеральных, региональных и муниципальных органов власти, реализующих государственную и муниципальную молодежную политику. Целью этого курса является создание информационно- сетевого проекта технологического комплекса толерантности, в котором будут использоваться как теоретические научные разработки, касающиеся проблемы толерантности, так и практические    проекты    по    развитию    толерантного    сознания

(правовое     консультирование     и     судебная     защита     жертв

дискриминации; волонтерские кампании на уровне регионов и муниципалитетов, направленные на  «минимизацию различий» между основной частью общества и социальными меньшинствами;

информационное      позиционирование       и       консультирование (пропаганда толерантного поведения); внедрение в массовое сознания дополнительной информации о проблеме и механизмах её возможного решения, активное обсуждение в Интернете). Особое место в рамках социально-политических проектов толерантности занимают программы взаимной адаптации мигрантов и «коренного» населения на основании когнитивных («узнавание» друг друга) и эмоционально-поведенческих подходов.

На примере Тульской области, можно сделать вывод, что формирование культуры межнациональной толерантности в России напрямую от специфики каждого региона, при анализе которой следует обращать внимание на следующие факторы:

1. Национальный состав населения региона

2. Национальная идентификация населения

3. Наличие и степень сплоченности национальных общин

4. Уровень межнациональной напряженности

5. Уровень этносоциальной стратификации

6. Динамика миграционных потоков

7. Уровень преступности среди мигрантов

8. Наличие межнациональных конфликтов

Любой конфликт проще предотвратить, чем устранять уже существующий,   поэтому   оптимальной   профилактикой   межна-

циональных   конфликтов   является   воспитание   толерантности,

знание, понимание и уважение иной культуры.

Таким образом, концепция межнациональной толерантности связана как с идей гражданского равенства, так и с и идеей сохранения национальной идентичности. В современной России воспитание и формирование толерантности должно быть построено с учетом политических, культурных, социальных и национальных особенностей. Принцип толерантности является важнейшим фактором, объединяющим и формирующим гражданское общество.

 

Раздел 4. Общественный контроль и общественная экспертиза

 

УДК 331.108

М.Н. Реутова (Белгород, Белгородский государственный национальный исследовательский университет)