Название: Актуальные проблемы развития социально-экономических систем в современных условиях - Научное пособие (М. Н. Кондратьева, Е. В. Баландина, С. А. Глухова)

Жанр: Экономико-математический

Просмотров: 1284


3.1. сущность экономического потенциала региона

 

Понятие и сущность экономического потенциала региона

 

Общий потенциал социально-экономической системы можно разбить на экономическую и социальную составляющие части. Экономический потенциал – это совокупность возможностей по орга- низации экономической деятельности в рамках либо существующих, либо возможных условий и ограничений законодательного, финансо- вого, организационно-технического и территориально-отраслевого характера, а также предельные показатели экономической деятельно- сти территории при данных условиях.

Некоторые финансисты определяют экономический потенциал как способность социально-экономической системы региона за счет использования собственных региональных ресурсов обеспечить дос- тижение в границах обособленной подсистемы государства и нацио- нальной экономики, каковой и является регион, долгосрочного, ус- тойчивого экономического роста, позволяющего гарантировать насе- лению региона уровень жизни, соответствующий стандартам разви- тых стран мира.

Наряду с этим определением в экономической литературе по- тенциал региона рассматривается также как способность имеющихся ресурсов данного региона приносить доходы различным экономиче- ским субъектам  в определенный период времени13.  Эта способность может быть и не реализована, поэтому финансовый потенциал – оце- ночная, вероятностная категория.

Использование экономического потенциала региона позволяет получать доходы различным субъектам хозяйствования – государству (в лице федеральных и региональных властей), муниципальным обра- зованиям, различным организациям, населению. Во многом экономи- ческий потенциал региона определяется уровнем развития межтерри- ториальных и межотраслевых связей.

Для оценки объемов экономического потенциала целесообразно выделять такие понятия, как используемый и неиспользуемый эконо- мический потенциал. Первый можно отождествлять с экономически- ми ресурсами региона и оценивать через их объем, отражаемый в фи- нансовом балансе региона. Неиспользуемая часть экономического по- тенциала связана с оценкой той части ресурсов региона, которая только может быть вовлечена в оборот в течение определенного пе- риода времени, т.е. это не используемая, не реализованная часть эко- номического потенциала. И здесь проблема состоит в том, когда и ка- кие ресурсы региона можно и нужно использовать. 14

Отличие между двумя составляющими потенциала социально-

 

экономической системы носит условный и постоянно изменяющийся характер. В условиях социально-экономических и политических из- менений происходит постоянный переток составляющих из одной в другую. Структура потенциала является ключевым фактором, харак- теризующим тип социально-экономической системы. Преобладание ресурсных или организационных (процессных) возможностей накла- дывает отпечаток на стратегии текущей деятельности системы, а так- же на перспективы ее развития. Изменение пропорций в структуре потенциала можно считать основой концепции управления потенциа- лом социально-экономических систем.

Сегодня для России одной из важнейших является проблема са-

 

модостаточности экономического потенциала регионов. Поэтому дол-

госрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного раз- вития экономического потенциала регионов, стимулирования инве- стиционной и предпринимательской активности в них.

Потенциал социально-экономической системы является слож- ной системой, обладающей определенной внутренней структурой и характеристиками, отражающими его проявление.

Независимо от конкретного региона в его социально- экономический потенциал входят: природно-ресурсный; социально- экологический; социально-демографический; научно-технический; про- изводственный; аграрный; трудовой; научный; рекреационный; инфор- мационный; социальный; этнокультурный и организационный потен- циалы (разные исследователи выделяют разные его составляющие).

Таким образом, понятие «экономический потенциал» региона включает все компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом не только его осуществления в настоящее время, но также возможностей интенсификации в перспективе. Иными словами, оно сориентировано на выявление резервов и включение качественных факторов регионального роста, который зависит от взаимодействия производительных сил, производственных отношений и надстройки. Стоимостная оценка ресурсов региона может колебаться во време- ни15, точно так же может изменяться и их способность приносить до- ходы. Функционирование экономического потенциала предусматри- вает взаимодействие всех элементов регионального воспроизводства.

Первостепенное значение в развитии экономического потенциа- ла региона имеют трудовые ресурсы, их рациональное распределение и использование. Материально-техническую основу экономического потенциала  региона  составляют  средства  производства,  природно-

 

15  Ибрагимова П.А. Оценка экономического потенциала региона // Региональный менеджмент. – 2006. –  №9. – С. 72.

климатические и финансовые ресурсы, а также управление хозяйст-

 

венным региональным механизмом.

 

Формирование экономического потенциала региона находится под воздействием совокупности материально-технических и социаль- но-экономических факторов. Воздействие материально-технических факторов на развитие экономического потенциала региона определя- ется в основном технической политикой хозяйствующих субъектов. Но местные органы управления содействуют их реализации, а в ра- циональном размещении производства и кооперировании непосредст- венно заинтересованы, ибо это связано с эффективным использовани- ем региональных ресурсов.

Материальную базу региона представляют хозяйствующие субъекты федерального и местного значения, причем основная часть услуг по рекреации оказывается субъектами федерального подчине- ния. Деятельность этих субъектов подчинена федеральным органам управления, либо хозяйствующим субъектам различных форм собст- венности, находящихся далеко за пределами рекреационной зоны.

Более подробно система потенциалов региональной экономики представлена в следующей части данной курсовой работы.

 

Характеристика основных составляющих экономического потенциала региона

Экономический потенциал региона характеризуется его основ- ными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, трудовы- ми ресурсами, производственным, финансовым, а также внешнеэко- номическим и инновационным потенциалом.

Природно-ресурсный потенциал. Природный потенциал (при- родные ресурсы) представляет собой доступную при данных техноло- гиях и социально-экономических отношениях совокупность природ- ных ресурсов в виде земли и земельных угодий, водных богатств,

воздушного бассейна, полезных ископаемых, лесов, растительного и животного мира16.

Проблема эффективного использования природного потенциала региона заключается в необходимости согласования этого процесса с концепцией устойчивого развития (sustainable development). Оно предполагает гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей среды.

Природно-ресурсный фактор играет значительную роль в по- вышении эффективности развития региона.17Наличие промышленных месторождений различных руд, нефти, газа и т. д. зачастую становит- ся фундаментом развития региона. Однако, на наш взгляд, богатство природных  ресурсов  не  является  решающим  критерием  развития. В мировой экономике известны случаи, когда имеющие природные ресурсы страны не достигли высокого уровня развития экономики, и наоборот, такие страны, как Япония, Израиль, Южная Корея, смогли достичь высоких показателей экономического развития благодаря эффективному использованию имеющихся ресурсов.

Трудовой потенциал (трудовые ресурсы). Трудовой потенциал

 

– это обобщающая характеристика меры и качества совокупных спо- собностей к труду трудоспособного населения, к участию в общест- венно полезной деятельности. Выступая в качестве обобщающей ха- рактеристики количества, качества и меры реализации совокупной способности к труду, трудовой потенциал определяет возможности как отдельных работников, так и национальной экономики государст- ва в целом18.

 

16 Адырхаев, А.Г. Прогнозирование развития сельскохозяйственного производства в регионе // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. – 2006. – № 2.

17  Адырхаев, А.Г. Проблема управления агропромышленным комплексом в регионе  / А.Г. Адырхаев // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 4-й Междунар. науч.-практ. конф., 25-26 нояб. 2004 г. Ч. 2. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2007 г.

18  Беданоков Н.А. Формирование и использование трудового потенциала     региона.

Монография. – Майкоп: Изд-во МГТУ, 2008. –116 с.

Трудовой потенциал региона имеет количественную и качест- венную характеристики. Количественная сторона трудового потенциа- ла определяется демографическими факторами (естественным прирос- том, состоянием здоровья, подвижностью и т. д.), потребностями про- изводства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребно- сти трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал нацио- нальной экономики количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

Качественные характеристики трудового показателя могут так- же быть раскрыты при помощи совокупности демографических, ме- дико-биологических, профессионально-квалификационных, социаль- ных, психологических, идейно-политических и нравственных, науч- но-технических признаков.

К основным характеристикам, характеризующим трудовой по- тенциал региона, относятся: 1) численность населения; 2) половозра- стная структура населения; 3) число безработных; 4) соотношение сельского и городского населения; 5) абсолютный прирост населения, темпы его роста и прироста; 6) заболеваемость населения; 7) уровень образования.

Финансовый потенциал региона. Финансовый потенциал ре- гиона   можно   представить   как   совокупность   фондов   денежных средств, находящихся в распоряжении региона, предприятий, органи- заций, создающаяся в процессе распределения и перераспределения совокупного регионального общественного продукта и дохода19.

Накопление капитала становится значимым фактором экономи- ческого роста региона. Наращивание фондовооруженности в регионе способствует повышению производительности труда и соответст- вующему росту ВРП, а процесс накопления капитала осуществляется

 

19 Актуальные социально-экономические проблемы регионов России: сб. ст. / Под ред.

Макарова В.Л., Клейнера Г.Б., Татевосяна Г.М. – М.: ЦЭМИ, 2009. – 426 с.

путем увеличения объема сбережений населения и инвестиций. Внешние инвестиции в экономику региона поступают из федерально- го бюджета, от инвесторов из других регионов, а также из стран ближнего и дальнего зарубежья. Накопление капитала в регионе тес- но взаимосвязано с техническим прогрессом. Экономически отсталые территории нуждаются в современных технологиях, переходе на ин- новационный тип развития, адаптированный к местным ресурсным возможностям.

Немаловажную роль в формировании финансового потенциала региона играют инвестиции. При разработке инвестиционной полити- ки регионы должны концентрироваться не столько на процессе при- влечения инвестиций (как отечественных, так и зарубежных), сколько на трансформации взглядов на результаты в деятельности. Основны- ми задачами региональной политики в области инвестиций является активизация и стимулирование инвестиционной деятельности, при- влечение и эффективное использование финансовых ресурсов для решения проблем социально-экономического развития региона и улучшения качества жизни населения.

Важный элемент экономического потенциала – информацион- ные ресурсы. Это определенный объем научно-технической инфор- мации (книги, журналы, описание изобретений и др.), которым распо- лагает государство, район, отрасль народного хозяйства, предприятие и т. п. Актуальность исследования информационного потенциала как фактора эффективности развития региона обуславливается переходом от материального общества к информационному. Наукоемкие и ин- формоемкие технологии определяют качество развития материально- го производства, интеллектуальный потенциал становится главным фактором устойчивого экономического роста.

Производственный потенциал. Производственный потенциал региона – это совокупная способность производственных систем, на- ходящихся в границах данного региона, производить материальные

блага  и  удовлетворять  общественные  потребности,  обусловленная существующими ресурсами и условиями их использования20.

Структурный анализ производственного потенциала региона по- зволяет выделить промышленный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал строительной отрасли и прочие, т.е. потенциа- лы отраслей, относящихся к производственной сфере.

Производственный потенциал региона динамичен, он постоянно развивается как в количественном, так и в качественном отношении.

Производственный потенциал региона все больше зависит от степени развития его инновационного потенциала. Под последним, как правило, понимается совокупность трудовых, технических, мате- риальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, предназначенных для создания новой и совершенствова- ния выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменений условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства. Очевидно, что между научно-техническим и производственным потенциалом существует прямая связь, заключающаяся в совместном использова- нии определенной части ресурсов и в зависимости характеристики элементов производственного потенциала от параметров научно- технического потенциала.

Внешнеэкономический потенциал. Внешнеэкономический по- тенциал (ВЭП) региона характеризуют имеющиеся в распоряжении ресурсы региона и способность их эффективного использования. Существуют два подхода к анализу и оценке ВЭП. Первый состоит в определении ресурсов, которыми располагает регион; второй – в оценке возможного социально-экономического результата от исполь- зования всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, в

 

20 Голышева Е.Е. Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития:

проблемы оценки и развития: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Иваново, 2006. – 177 с.

условиях, определяющих доступность и эффективность использова-

ния ресурсов21.

 

Инновационный потенциал. Инновационный потенциал ре- гиона представлен ресурсами, мобилизованными на достижение ин- новационной цели и организационным механизмом. Как структурный элемент экономического потенциала он близок к понятию «научно- технический потенциал». Функциональная направленность иннова- ционного потенциала заключается в создании условий, при которых наиболее полно реализуются другие потенциалы: трудовой, природ- но-ресурсный, финансовый и т.д.

В условиях современной экономики, основанной на использова- нии достижений НТП, формирование достаточного инновационного потенциала является отправной точкой повышения эффективности развития региона. В теории эффективности, по нашему мнению, ис- пользование инновационного потенциала можно сопоставить с каче- ственным сдвигом кривой производственных возможностей, так как именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, рос- та производительности труда, совершенствования организации про- изводства и повышения его эффективности.

Следует отметить, что особую важность приобретают меры го- сударственной политики, содействующие современным исследова- тельским проектам, распространению управленческих технологий и методов ведения бизнеса, по формированию сетей и кластеров пред- приятий. Господдержка должна выражаться в формировании техно- логических возможностей в долгосрочной перспективе, во вложении в фундаментальные исследования.

 

21   Акимбетова  А.  В.,  Муратова  З.  М.  Анализ  внешнеэкономического  потенциала региона. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 334 с.

Методологические подходы к оценке экономического потенциала региона

Величина экономического потенциала характеризуется потенци- альными резервами, возможностями региона при задействовании всего комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использования осо- бенностей его структуры, географического положения, инерции эко- номического роста, социально-институциональных факторов. В усло- виях рыночной экономики оценка экономического потенциала терри- тории должна состоять прежде всего в оценке факторов регионального развития, отражающих конкурентные преимущества территории.

Анализ экономического потенциала региона должен строиться на рассмотрении количественных и качественных характеристик его элементов.

Население возможно характеризовать с точки зрения качества жизни и уровня жизни.  Для характеристики экономики показательны ее масштабы и уровень эффективности. Эти показатели поддаются количественной оценке. Характеристиками территории могут высту- пать экономико-географическое положение и инфраструктурная ос- военность. Все показатели должны браться в сравнении с другими территориальными объектами, так как конкурентоспособность – по- нятие относительное и имеет смысл при сравнении показателей дея- тельности данного экономического региона с другими.

Исходя из развивающихся в стране процессов и из результатов расчета экономических показателей, можно прогнозировать основные черты экономического развития. Соответственно определяются глав- ные цели развития территории: адаптация к условиям рынка, конку- рентоспособность хозяйственных структур, создание благоприятных условий для реализации интересов общественных групп.

Дополнительными параметрами оценки структурных элементов экономического потенциала могут также являться:

1) Емкость размещения.

2) Эффективность ресурсных ограничений.

 

3) Восприимчивость к инновациям.

 

4) Диагностика динамических качеств региона.

 

В широком плане развитие экономического потенциала и его элементов связано с общими тенденциями эволюции общества и хо- зяйства, в частности перехода от доиндустриальной к индустриаль- ной, а затем к постиндустриальной стадии развития. Под развитием подразумевается последовательное прогрессивное усложнение про- странственной и отраслевой структуры экономики. Таким образом экономический потенциал тесно связан с теорией стадиального эко- номического роста. В этом плане динамика экономического потен- циала определяется экономической динамикой хозяйства в целом и его отдельных отраслей. Известно, что экономические процессы имеют циклический характер. Выделяются следующие стадии разви- тия экономической системы: рост, оживление, стагнация, депрессия.

Учет цикличности развития может быть весьма полезен при анализе экономического потенциала, показывая, на какой стадии раз- вития находится экономика данной территории, имеет ли она пер- спективы развития в рамках существующего технологического уклада и отраслевой структуры или можно ожидать структурного кризиса отраслей специализации.

При анализе в каждом регионе можно выделить базовые и мест- ные отрасли. К базовым относятся те отрасли экономики, которые осуществляют экспорт товаров и услуг за пределы региона. К мест- ным – отрасли, обслуживающие преимущественно потребности мест- ного рынка. Наличие эффективно работающих базовых отраслей принципиально важно для региональной экономики, так как они обеспечивают поступление первичного дохода в регион. Местные от- расли осуществляют функции перераспределения и умножения этого дохода. Если базовые отрасли не в состоянии выполнять свою функ- цию, то в кризисе окажутся и местные отрасли.

Оценка перспективности и конкурентоспособности отраслей ре- гиональной экономики осуществляется по их относительной концен- трации в местной экономике и их динамике. Высокая концентрация отрасли означает, что в регионе имеются факторы, благоприятствую- щие ее развитию. Динамика отрасли показывает, каким образом из- меняются региональные факторы во времени.

Оценка экономического потенциала складывается из двух со- ставляющих: во-первых, оценивают непосредственно экономический потенциал, во-вторых, степень его использования.

Под степенью использования потенциала понимается уровень фактически сложившегося применения потенциальных возможностей региона. Существуют методы как статистического, так и экспертного характера, которые позволяют оценить непосредственно степень ис- пользования потенциала (или недоиспользования) без измерения аб- солютного значения потенциала, без измерения самого значения потенциала.

Существуют два возможных подхода к оценке экономического потенциала региона  – воспроизводственный и поведенческий. В рам- ках первого возможно рассмотрение региона как относительно замкну- той системы, исходя из сложившихся показателей продуктивности факторов производства. При втором неизбежно обращение к анализу совокупности регионов – процессов их взаимодействия, характеру распределения ресурсов между ними. В исследованиях на тему эконо- мического потенциала имеются примеры одного и другого подходов.

В некоторых работах22 в структуре потенциала выделяются про-

 

изводительные силы, а экономический потенциал характеризуется с помощью показателя степени его использования.

В других работах в качестве характеристик производственного потенциала предлагается использовать: объем и эффективность про-

 

22 Социально-экономический потенциал: проблемы оценки, использования, управления,

УрО РАН, Екатеринбург, 1997

изводства, уровень использования производственных мощностей, ус- ловия снабжения и сбыта, технологический уровень продукции, кон- курентоспособность продукции, экспортный потенциал, восприимчи- вость к инновациям, уровень развития инфраструктуры, уровень ин- форматизации, потенциал внутрирегионального взаимодействия. Многие из этих показателей не могут быть оценены точно из-за от- сутствия необходимых статистических данных. Их измерение воз- можно лишь на основе выборочного обследования предприятий.

Примером другого подхода к оценке экономического потенциа- ла могут служить другие работы, в которых упор делается на конку- рентные преимущества регионов. В работе Шнипера «Регион: диаг- ностика и прогнозирование» выделяются 20 конкурентных позиций (экономико-географическое положение, транспортно-географическое положение, обеспеченность ресурсами, научно-технический потенци- ал, экологическая, этнополитическая обстановка и др.). Процесс раз- деления труда между регионами и эффективность межрайонной инте- грации определяется как обобщающий фактор, который определяет конкурентные позиции регионов. 23

В работе Унтура и Евсеенко «Риски субъектов федерации в ус-

 

ловиях перехода к рынку» применяется рейтинговая оценка ком- плексного индикатора социально-экономического развития региона, характеризующего благоприятность проживания населения, опреде- ляющейся не только уровнем дохода, но и социальной безопасностью. В качестве комплексных индикаторов предлагаются инвестиционный потенциал, конкурентные позиции, уровень ресурсов саморазвития, уровень депрессивности, уровень благоприятности для проживания населения. Территория оценивается с точки зрения инвестиционной привлекательности и как среда жизнедеятельности.24

 

23 Шнипер Р.И., Регион: диагностика и прогнозирование. – Новосибирск, 1997

24   Унтура  Г.А.,  Евсеенко  А.В.  Риски  субъектов  федерации  в  условиях  перехода  к рынку. – Новосибирск, 1996

В некоторых работах потенциал территории рассматривается с маркетинговых позиций, как система конкурентных преимуществ и, соответственно, слабостей региона. далее вводится динамическая со- ставляющая – оценка перспективных возможностей территории, не- обходимая для разработки механизма наращивания конкурентных преимуществ и нивелирования слабых сторон – стратегия маркетинга. Перспектива оценивается в двух аспектах – для внешних и для внут- ренних факторов. При этом предлагается общий рейтинг составлять из рейтинга текущего состояния и рейтинга перспективы, который складывается в свою очередь из оценки перспектив динамики внут- ренних факторов развития территории и внешних. 25

Большинство таких исследований имеет серьезный недостаток –

 

для используемых в них показателей нет достаточной статистической базы, так что авторы широко применяют к экспертным оценкам.

Итак, оценка экономического потенциала региона должна но- сить комплексный, системный характер и учитывать как внутренние ресурсы, так и внешние факторы. Для оценки могут быть использова- ны разные методы – эконометрическое моделирование с использова- нием производственных функций, маркетинговый подход с использо- ванием понятия жизненного цикла продукта, производимого на тер- ритории, и получаемых от его реализации доходов или основанный на изучении конкурентных преимуществ, институциональный анализ, характеризующий эффективность функционирования и взаимодейст- вия экономических агентов. При этом важную роль играет цель ис- следования экономического потенциала региона, определяющая вы- бор как обобщающего показателя, так и методики анализа.

3.2. Анализ экономического потенциала Ульяновской области

 

Общая характеристика и структура экономики

 

Ульяновской области

 

Ульяновская область является средним регионом РФ по объемам производства. Регион занимает 49 место среди всех субъектов РФ по абсолютному объему ВРП в 2009 году и 9-е место в Приволжском федеральном округе (ПФО).

Основные экономические показатели в регионе в пересчете на одного жителя ниже, чем по России в целом. При этом необходимо отметить, что отставание от общероссийского уровня отчасти обу- словлено высокой плотностью населения. Кроме того, в Ульяновской области основной объем производства обеспечивается обрабатываю- щими производствами, в то время как в целом по стране объем произ- водства ВРП в значительной степени зависит от добычи сырьевых ресурсов.

Объем ВРП на одного жителя Ульяновской области по итогам

 

2009 года составил 117.2 тыс. руб. на человека. По этому показателю область занимает 57-е место в России и 9-е место в ПФО. В 2010 году объем ВВП на одного жителя в Ульяновской области вырос до 143.1 тыс. руб. на человека.

В рейтинге социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2010 года, подготовленного Центром экономического ана- лиза «РИА-Аналитика»  РИА  Новости,  Ульяновская  область  заняла

44-е место среди всех субъектов РФ и 8-е место среди субъектов РФ,

входящих в Приволжский федеральный округ.26

 

В 2010 году большинство экономических показателей Ульянов- ской области улучшились, причем по ряду из них темпы роста были на довольно высоком уровне. В частности, темпы роста промышлен-

 

26«РИА-Аналитика» Центр экономических исследований

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/Ulyanovsk_oblast.pdf [дата обращения 20.01.2012]

ного производства, оборота розничной торговли, реальных доходов населения и ряда других показателей в 2010 году были выше, чем по стране в целом и в ПФО.

Ульяновская область характеризуется высокой степенью про- мышленной ориентированности с преобладанием перерабатывающего сектора. В структуре ВРП доля трех видов экономической деятельно- сти («Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производ- ства» «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды») составляет 25.6\%. При этом на долю обрабатывающих производств приходится 17.8\% ВРП региона. Еще одной особенностью области является довольно высокая доля в структуре ВРП транспорта и связи (15.2\% в 2009 году). Это самая высокая доля в ПФО.

Среди промышленных отраслей в Ульяновской области наиболее развитыми являются машиностроение и пищевая промышленность. В регионе традиционно хорошо развито автомобилестроение и произ- водство автокомпонентов. Базовым предприятием отрасли является Ульяновский автомобильный завод (УАЗ). Кроме него, в области ра- ботают Димитровградский автоагрегатный завод, а также более 90 предприятий, производящих комплектующие для автомобильных заводов России.

В Ульяновской области уже фактически функционирует авиаци- онный кластер. Базовым предприятием кластера выступает АВИА- СТАР. Перспективы развития кластера во многом связаны с создание предприятия по производству авиационных композитных материалов. В настоящее время на ЗАО «Авиастар-СП» ведется работа по реали- зации целого ряда перспективных проектов. ЗАО «Аэрокомпозит» планирует построить на базе «Авиастар-СП» завод по производству крыльев из композиционных материалов для перспективных граж- данских воздушных судов, прежде всего, магистрального самолета МС-21 и Sukhoi Superjet. Кроме того, ведется работа по созданию ба- зы для производства комплектующих изделий к самолету МС-21.

Важнейшим направлением развития экономики Ульяновской об- ласти является функционирование ядерно-инновационного кластера в Дмитровграде на базе НИИ атомных реакторов (НИИАР). До 2017 го- да Национальный ядерно-инновационный центр получит около 120 млрд руб. инвестиций. Среди инвесторов госкорпорации Росатом и

«Роснано», бюджеты разных уровней, частные компании. Еще двумя составляющими национального ядерно-инновационного центра ста- нут федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиоло- гии, где смогут проходить лечение 40 тысяч пациентов в год (объем инвестиций – около 14 млрд руб.) и завод по производству радио- фармпрепаратов. Сырье для препаратов будут получать в НИИАРе. Создание ядерного кластера сыграет ключевую роль в модернизации социальной, образовательной и научной сферы. В настоящее время реализуется областная целевая программа «Развитие инженерной ин- фраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010-2012 гг.» стоимостью 1.6 млрд руб. Ориентировочно, масштабный проект создания национального ядерно-инновационного центра в Димитров- граде должен быть осуществлен к 2020 году.27

В качестве позитивного фактора можно отметить относительно

 

невысокий уровень износа основных фондов региона. По данным на конец 2009 года, степень износа основных фондов в Ульяновской об- ласти составляет 45.6\%, что является одним из лучших показателей в ПФО (3-е место). Причем уровень износа основных фондов по секто- ру «обрабатывающие производства» ниже, чем как по ПФО, так и по Росси в целом.

Уровень развития малого и среднего бизнеса в Ульяновской об- ласти относительно высок. В рейтинге по уровню развития малого и среднего бизнеса в России, подготовленном Центром экономического анализа «РИА-Аналитика» РИА Новости, Ульяновская область зани-

 

27Федеральная служба государственной статистики   http://www.gks.ru/ [дата обращения

20.01.2012]

мает 29 место (1 место – лучший регион с самой высокой долей эко- номически активного населения, занятого в малом и среднем бизне- се). Доля экономически активного населения, занятого в малом и среднем бизнесе в регионе, составляет 15.4\%.28

С 2009 года предприниматели Ульяновской области имеют льго- ты по аренде и выкупу государственного и муниципального имущест- ва. Также с 2009 года на региональном уровне действует закон, сни- жающий ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощен- ной системы налогообложения на территории региона: региональны- ми властями используется дифференцированный подход в зависимо- сти от видов деятельности – 5\%, 10\%, 15\%. Самая низкая ставка – в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, строительст- ве, некоторых видах услуг. Установлена обязанность государствен- ных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 20\% общего годового объема поста- вок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

 

Анализ природно-ресурсного и трудового потенциала региона

 

Ульяновская область расположена в центральной части европей- ской России и входит в Приволжский федеральный округ. На Западе она граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на се- вере – с Чувашией и Республикой Татарстан, на Востоке – с Самар- ской областью и наЮге – с Саратовской областью.

Площадь территории Ульяновской области – 37.2 тыс. кв. км (0,22\% от площади РФ). Протяженность Ульяновской области состав- ляет 250 км с Севера на Юг и 280 км с Запада на Восток. Население Ульяновской области на 1 января 2011 года составляет 1289.85 тыс. человек.

 

28«РИА-Аналитика» Центр экономических исследований

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/Ulyanovsk_oblast.pdf [дата обращения 20.01.2012]

На долю городских жителей приходится 73.5\% населения, что соответствует общероссийскому уровню (73.8\%), но выше, чем в це- лом по ПФО, где доля городского населения составляет 70.9\%. Улья- новская область является густонаселенным регионом. Плотность на- селения составляет 34.7 человек на 1 кв. км территории, что сущест- венно выше, чем по России в целом – 8.4 человек на 1 кв. км террито- рии, и в ПФО – 28.8 человек на 1 кв. км территории.

Высокая плотность населения свидетельствует об обеспеченно- сти территории трудовыми ресурсами, что повышает ее конкуренто- способность. При этом необходимо отметить, что в Ульяновской об- ласти доля населения старше трудоспособного возраста выше, чем по России в целом. Ульяновская область административно разделена на

167 муниципальных образований, в том числе 21 муниципальный район, 3 городских округа, 31 городское поселение и 112 сельских по- селения. Административный центр – г. Ульяновск с населением более

600 тыс. человек. Расстояние от Ульяновска до Москвы – 875 кило- метров. Другими крупными городами области являются. Димитров- град (127.5 тыс. человек), Инза (18.7 тыс. человек), Барыш (17.2 тыс. человек), Новоульяновск (16.2 тыс. человек).

В Ульяновской области довольно хорошо развита транспортная инфраструктура. Плотность автомобильных и железных дорог в ре- гионе, выше, чем по России в целом. Кроме того, в области хорошо развит речной транспорт, что обусловлено наличием крупной водной артерии-реки Волги, которая протекает по территории региона. Про- тяженность Волги на территории области составляет более 200 км. Порты на Волге, расположенные в Ульяновской области, позволяют принимать и обслуживать суда типа «река – море». Ульяновская об- ласть имеет выход в Каспийское и Черное моря.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым по- крытием в Ульяновской области составляет 170 км дорог на 1000 кв. км территории, что значительно выше, чем по России в целом (38 км

дорог на 1000 кв. км территории) и в ПФО (145 км дорог на 1000 кв. км территории). Густота железнодорожных путей общего пользова- ния в Ульяновской области также довольно высока и составляет 191 км путей на 10000 кв. км территории (50 км путей на 10000 кв. км территории по России в целом и 142 км путей на 10000 кв. км терри-

тории в ПФО).29

 

Минерально-сырьевая база

 

На территории Ульяновской области находятся участки недр, отнесённые к объектам федерального значения, и участки недр мест- ного значения, содержащие месторождения общераспространённых полезных ископаемых.

На территории Ульяновской области распространены следую-

 

щие виды полезных ископаемых.

 

На территории Ульяновской области открыто 50 месторожде- ний нефти и подготовлено 39 нефтеперспективных структур. Выявле- но 56 нефтеперспективных структур, которые требуют дополнитель- ного изучения.  Все месторождения нефти Ульяновской области по величине извлекаемых запасов мелкие (менее 15 млн. т). На 1 января

2007 года разведанные запасы нефти по Ульяновской области выра-

 

ботаны на 12,05 процента.

 

Накопленная добыча за время эксплуатации месторождений на 1

 

января 2007 года составляет 5 977 946  тонн.

 

Область  занимает одно из первых мест в России по запасам кварцевого песка – основного сырья стекольной отрасли Центрально- го и Приволжского федеральных округов.

Наиболее изучена Восточная зона, в её пределах выявлены ме- сторождения как стекольных, так и формовочных кварцевых песков. К этой зоне приурочены месторождения кварцевых песков, являю-

 

29  Губернатор и правительство Ульяновской области http://ulgov.ru/  [дата обращения

20.01.2012]

щиеся крупнейшими в России сырьевыми базами: Ташлинское (сте-

 

кольное сырьё), Лукьяновское (формовочное и стекольное сырьё).

 

Всего разведанных запасов стекольного сырья на территории области около 200 млн. тонн.

Объёмы карбонатных пород (мел), глин и гидравлических доба- вок (опоки, диатомиты) для производства цемента в Ульяновской об- ласти практически неограниченны.

Разведано пять наиболее крупных месторождений мела для про-

 

изводства цемента с суммарными запасами 380 млн. тонн.

 

Крупнейшим месторождением мела в мире является «Солдат-

 

ская Ташла» с перспективными запасами 750 млн. тонн, в том числе

 

273 млн. тонн разведаны как промышленные (месторождение не экс-

 

плуатируется).

 

Перспективным для строительства крупного цементного завода является  месторождение  мела  и  глины  «Бутырская  Гора»  (запасы мела – 68,9 млн. тонн, глины – 15,4 млн. тонн).

Географическое положение области позволяет с минимальными издержками вести поставку цемента в регионы – крупнейшие потре- бители готовой продукции (Центральный и Приволжский федераль- ные округа). Производство цемента позволит снизить его дефицит в проблемных регионах, в том числе в Центральном федеральном окру- ге (его доступные производственные мощности могут обеспечить только около 85\% всё возрастающей  потребности округа).

 

Анализ производственного и финансового потенциалов

 

По итогам 2010 года объем ВРП Ульяновской области, по оценке Министерства экономики Ульяновской области, составил 185.3 млрд. руб. Абсолютный объем ВРП области в текущих ценах устойчиво увеличивается – по сравнению с 2000 годом он вырос более чем в 6 раз. Физический объем ВРП в этот период также преимущественно рос, однако в 2009 году индекс физического объема ВРП опустился

ниже 100\%, что было обусловлено влиянием мирового финансового кризиса.  Темпы  снижения  ВРП  были  на  уровне  общероссийских. В 2010 году позитивные тенденции возобновились, причем темпы роста были довольно высокими, в результате чего Ульяновская об- ласть вышла на докризисный уровень ВРП, даже с превышением (100.9\% к уровню 2009 года). По оценке Министерства экономики Ульяновской области, индекс ВРП Ульяновской области за 2010 год составляет 109\%.30

Объем ВРП на душу населения в Ульяновской области устойчи-

 

во растет, однако остается ниже, чем по России в целом и в ПФО. По итогам 2009 года данный показатель области составил 117.2 тыс. на одного жителя, против 226 тыс. руб. на человека по России в целом и

163.3 тыс. руб. на человека в ПФО. В 2010 году объем ВРП на одного жителя в Ульяновской области существенно увеличился и составил

143.1 тыс. руб. на человека.

 

Промышленное производство

 

По итогам 2010 года индекс промышленного производства в Ульяновской области составил 123.1\%. Это один самых высоких по- казателей  в  ПФО  и  существенно  выше,  чем  по  Росси  в  целом (108.2\%). По темпам роста промышленного производства Ульянов- ская область заняла 1е место в ПФО и 4-е среди всех субъектов РФ. По сравнению с 2005 годом объем промышленной продукции в Улья- новской области увеличился в 2 раза. Высокие темпы роста выглядят еще более позитивно, если учесть, что в Ульяновской области в структуре промышленного производства преобладают обрабатываю- щие отрасли, а следовательно, можно говорить высоком качестве рос- та. В то же время, необходимо отметить, что в 2009 году темпы сни-

 

30Федеральная служба государственной статистики    http://www.gks.ru/  [дата обраще-

ния 20.01.2012]

жения промпроизводства были довольно существенными, что свиде-

 

тельствует о сильной зависимости от макроэкономической ситуации.

 

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производ- ства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду эко- номической деятельности «Обрабатывающие производства» в Улья- новской  области  составил  111.1  млрд.  руб.,  по  виду  деятельности

«Добыча полезных ископаемых» – 5.3 млрд. руб., а по виду деятель-

 

ности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» –

 

27.9 млрд. руб. Таким образом, доля добывающего сектора в структу-

 

ре промышленного производства незначительна.

 

Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в Ульяновской области в 2010 году составил 126.3\%, что значительно выше, чем по России в целом (111.8\%) и в ПФО (117.7\%). По другим видам промышленного производства также на- блюдался рост, однако его темпы были ниже.

Высокие темпы роста обрабатывающих производств в значитель- ной мере были обусловлены ростом в машиностроении, в основном в производстве автомобильной техники и автокомпонентов. Производ- ство легковых автомобилей в Ульяновской области в 2010 году вы- росло на 66.9\%, грузовых автомобилей – на 78.1\%, автобусов – на

67.2\%, двигателей внутреннего загорания – в 2.2 раза, а автокранов –

в 5.9 раз.31

 

В 2011 году позитивная динамика объемов производства в Улья- новской области продолжилась, причем темпы роста по-прежнему выше, чем по России в целом и в ПФО. По итогам января апреля 2011 года индекс промышленного производства в Ульяновской области со- ставил 113.8\% (105.5\% по России в целом и 108.7\% в ПФО). Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» составил 119.5\%. Рост по-прежнему в значительной степени обеспе-

 

31Министерство  экономики  Ульяновской  области       http://www.econom73.ru/         [дата обращения 20.01.2012]

чивается увеличением выпуска автомобилей. Таким образом, можно сказать, что промышленный рост в Ульяновской области в значитель- ной степени обеспечен автопромом, позитивные результаты которого во многом обусловлены государственной поддержкой. В настоящее время одним из основных факторов способствующих росту автомо- билестроения, является программа утилизации старых автомобилей, которая должна закончиться в 2011 году. В результате темпы роста в автомобилестроении могут снизиться. В то же время, позитивное воз- действие на развитие этой оказывают предпринимаемые Правитель- ством меры по повышению уровня локализации автомобильного про- изводства. В перспективе это должно привести к росту производства отечественных автокомпонентов. Учитывая, что в Ульяновской об- ласти работает значительное число предприятий, выпускающих та- кую продукцию, это будет способствовать росту экономики региона.

 

Строительство

 

В 2010 году объем работ по виду деятельности «Строительство» составил 16.8 млрд. руб., что на 22.4\% меньше, чем в предыдущем го- ду. В 2011 году в области наметилась тенденция к росту строитель- ных работ, что свидетельствует об активизации инвестиционных про- цессов. По итогам I квартала 2011 года объем работ по виду деятель- ности «Строительство» в Ульяновской области вырос по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 11.5\% и составил 1.9 млрд. руб. Темпы роста были выше, чем по России в целом и в ПФО.

В сфере жилищного строительства в первом квартале 2011 года также возобновился рост после снижения в 2010 году. Причем темпы роста были на высоком уровне. По итогам первого квартала 2011 года в Ульяновской области были ведены жилые дома общей площадью 98 тыс.кв. м, что на 40.5\% больше, чем за аналогичный период преды- дущего года.

Платные услуги населению

 

В последние годы в Ульяновской области устойчиво растет объ- ем платных услуг населению. По итогам 2010 года объем платных ус- луг населению области составил 28.5 млрд. руб., что на 7.8\% больше, чем в предыдущем году. В первом квартале 2011 года платные слуги населению области выросли на 4.1\% и составили 7.3 млрд. руб. Тем- пы роста и в 2010 году, и в I квартале 2011 года были выше, чем по стране в целом и в ПФО.

 

Финансовый потенциал Ульяновского региона

 

Финансовое положение предприятий Ульяновской области в це- лом удовлетворительно и в 2010 году улучшилось. При этом необхо- димо отметить, что в корпоративном секторе региона существует ряд факторов риска. Среди них, довольно высокий уровень долговой на- грузки, а также невысокие значения показателей рентабельности предприятий. Такая ситуация обусловлена преобладанием в структуре экономики области машиностроительного комплекса, который в на- стоящее время характеризуется недостаточно устойчивым финансо- вым положением. В рейтинге отраслей российской промышленности, подготовленном экспертами «РИА-Аналитика» РИА Новости, три машиностроительные  отрасли  занимают  10,  12  и  14  места  из  16. С прибылью год закончили 67.9\% предприятий Ульяновской области. Рост прибыли привел к повышению рентабельности продаж с 8.3\% по итогам 2009 года 8.4\% в 2010 году и рентабельности активов с 2.74\% до 3.64\%. Вместе с тем, необходимо отметить, что показатели рента- бельности предприятий по Ульяновской области в целом, несмотря на наблюдаемый в последнее время рост, находятся на относительно не- высоком уровне. По рентабельности продаж по итогам 2010 года об- ласть занимает 48-е место среди всех субъектов РФ, а по рентабель- ности активов 52-е место. Данные показатели, а также доля прибыль-

ных предприятий в Ульяновской области ниже, чем по Росси в целом и в ПФО.32

По данным Росстата, на 1 января 2011 года коэффициент автоно- мии предприятий в Ульяновской области составил 29.94, а коэффици- ент текущей ликвидности – 161.25. В целом по России данные показа- тели равняются 45.26 и 186. 84 соответственно, а по ПФО 42.89 и

166.66.33

 

32«РИА-Аналитика» Центр экономических исследований

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/Ulyanovsk_oblast.pdf [дата обращения 20.01.2012]

33 Федеральная служба государственной статистики   http://www.gks.ru/ [дата обращения 20.01.2012]